Faire un bilan de compétences dans la fonction publique :
suivez le guide !

En tant qu’agent, vous vous demandez comment faire un bilan de compétences dans la fonction publique ? Que ce soit pour faire le point ou pour répondre à une envie de changer d’air, le bilan de compétences est un dispositif qui vous permet d’y voir plus clair et de faire évoluer votre carrière. Cette action de formation est accessible à toute personne active, même les agents du secteur public. Les conditions pour en bénéficier diffèrent selon les versants, et c’est pour mieux vous y retrouver que nous avons conçu ce guide. C’est parti !

Qui peut faire un bilan de compétences dans la fonction publique ?

Le bilan de compétences dans la fonction publique est accessible à tous les agents, qu’ils soient fonctionnaires ou contractuels, dans les trois versants de la fonction publique : d’État, territoriale et hospitalière.

Certains agents bénéficient d’un accès prioritaire. Il s’agit :

  • des agents de catégorie C n’ayant pas le baccalauréat ;
  • des agents en situation de handicap bénéficiant de l’obligation d’emploi ;
  • des agents exposés à un risque d’usure professionnelle (constaté par le médecin du travail).

Où faire un bilan de compétences quand on est fonctionnaire ?

De manière générale, vous avez une certaine liberté dans le choix de l’organisme prestataire. La principale exigence (et c’est ce que nous recommandons à tous, fonctionnaires ou pas), c’est d’opter pour un organisme certifié Qualiopi. Cette marque atteste de la qualité de l’accompagnement selon un référentiel national basé sur sept critères.

Dans la fonction publique d’État et territoriale, vous pouvez choisir votre prestataire, tant qu’il est certifié. 

Dans la fonction publique hospitalière, et dans le cadre d’un financement par l’ANFH (Association Nationale pour la Formation permanente du personnel Hospitalier), seuls les prestataires certifiés Qualopi sont acceptés.

Pour choisir le meilleur bilan de compétences, celui qui répondra au mieux à vos besoins en tant que fonctionnaire, considérez les aspects suivants :

  • Est-ce que le centre ou l’agence est facilement accessible depuis chez vous ou votre lieu de travail ? 
  • Est-ce que cet organisme a déjà accompagné des agents publics ?
  • Quelle est la méthode employée ? Quels sont les outils mis à votre disposition ?

Y a-t-il des retours d’expérience d’autres agents dont vous pouvez prendre connaissance ?

Quelles sont les conditions pour bénéficier d’un bilan de compétences dans la FP ?

Les conditions sont très similaires dans les trois versants, à quelques exceptions près, notamment pour la fonction publique hospitalière.

Bilan de compétences fonction publique hospitalière

Le bilan est ouvert aux fonctionnaires et contractuels avec une condition spécifique : justifier d’au moins 2 ans de services effectifs, consécutifs ou non.

Vous devez formuler votre demande 60 jours avant le début souhaité du bilan. L’établissement dispose de 30 jours pour répondre, avec possibilité de report jusqu’à 6 mois en cas de refus. Si vous souhaitez faire votre bilan de compétences hors de votre temps de travail, vous n’êtes pas obligé d’en informer votre employeur.

Bilan de compétences fonction publique d’État

Le bilan de compétences est accessible à tous les agents publics de l’État, qu’ils soient fonctionnaires ou contractuels, sans condition d’ancienneté préalable. La demande de bilan de compétences peut être à votre initiative ou celle de votre employeur, prononcée lors d’un entretien annuel ou d’un bilan de carrière par exemple. 

Une fois la demande de congé effectuée, l’administration dispose de 2 mois pour y répondre (par écrit). En cas de refus, celui-ci doit être motivé.

Bilan de compétences fonction publique territoriale

Le bilan est accessible à tous les agents territoriaux, fonctionnaires comme contractuels, sans condition d’ancienneté. 

Vous devez déposer votre demande 60 jours avant le début souhaité du bilan. La collectivité dispose de 30 jours pour donner sa réponse (accord, refus motivé ou report).

Comment est-il financé ?

Le financement du bilan de compétences dans la fonction publique varie selon le versant concerné et votre situation. 

Dans la fonction publique d’État, le financement dépend de l’initiateur du bilan. Lorsque l’administration propose elle-même le bilan de compétences, elle prend automatiquement en charge l’ensemble des frais qui y sont liés. Si vous êtes à l’initiative de la démarche, le financement n’est pas automatique mais reste possible sur étude de votre demande par l’administration.

La fonction publique hospitalière se distingue par un système de financement spécifique via l’ANFH (Association Nationale pour la Formation permanente du personnel Hospitalier). Cet organisme gère les fonds dédiés à la formation et aux bilans de compétences pour les agents. Que vous effectuiez votre bilan en dehors ou pendant le temps de travail, vous pouvez solliciter une prise en charge auprès de l’ANFH, qui l’accordera dans la limite des crédits disponibles. Notez que l’AFNH rembourse également les frais de déplacement liés au bilan. 

Dans la fonction publique territoriale, le financement peut être assuré par la collectivité territoriale employeur. L’agent doit en faire la demande auprès de sa collectivité, qui décidera de la prise en charge. Si celle-ci est accordée, une convention tripartite est alors établie entre l’agent, la collectivité et l’organisme prestataire pour définir les modalités précises du financement et les engagements de chacun.

Dans le cas où vous souhaitez faire un bilan de compétences en dehors de vos horaires de travail, vous pouvez également utiliser vos fonds propres.

Pour vous aider à mettre en place le financement de votre projet, voici différents contacts à qui vous adresser :

  • votre supérieur hiérarchique ;
  • votre interlocuteur aux ressources humaines ;
  • le conseiller mobilité ;
  • le service de gestion.

 

Notez que le CPF (Compte Professionnel de Formation) est bloqué pour les agents de la fonction publique. Si vous souhaitez y avoir recours, vous devez contacter les ressources humaines pour le débloquer, et fournir un devis pour la formation souhaitée.

Autres questions concernant le bilan de compétences dans la fonction publique

Combien de temps dure un bilan de compétences ?

Concernant le congé pour bilan de compétences, c’est-à-dire le temps accordé sur le temps de travail, la réglementation prévoit une durée maximale de 24 heures. Cette durée peut être fractionnée pour s’adapter aux contraintes professionnelles de l’agent et à l’organisation du service. Cette durée est portée à 72 heures pour les publics prioritaires.

Est-ce qu’un bilan de compétences peut être refusé ?

Votre employeur peut soit refuser votre demande de manière motivée ou proposer un report.

Les motifs de refus doivent toujours être liés à des contraintes de service objectives et justifiées. Si vous pensez que le refus n’est pas suffisamment motivé, vous pouvez contester cette décision auprès de la commission administrative paritaire ou saisir le tribunal administratif.

Est-ce que mon salaire est maintenu ?

Que ce soit dans la fonction publique d’État, territoriale ou hospitalière, lorsque vous réalisez votre bilan de compétences sur votre temps de travail, votre salaire est maintenu. 

Ceci est garanti uniquement pour les heures effectuées sur le temps de travail, dans la limite des 24 heures de congé accordées (ou 72 heures pour les publics prioritaires). Si vous choisissez de réaliser des séances en dehors de votre temps de travail, ces heures ne donnent pas lieu à une rémunération particulière.

Comment se déroule un bilan de compétences dans la fonction publique ?

Le bilan de compétences se déroule sur plusieurs semaines et s’organise en trois phases distinctes.

La phase préliminaire constitue la première rencontre avec votre conseiller. Ensemble, vous clarifiez vos attentes et vos besoins. Le conseiller vous présente la méthodologie qu’il utilisera tout au long du bilan, permettant ainsi de poser les bases d’une collaboration efficace.

La phase d’investigation représente le cœur du bilan. À travers différents outils comme des tests, des questionnaires et des entretiens, vous explorez en profondeur vos compétences, vos aptitudes et vos motivations. Cette analyse de votre parcours permet d’identifier les pistes d’évolution professionnelle qui correspondent le mieux à votre profil.

La phase de conclusion aboutit à l’élaboration d’un plan d’action concret. Vous recevez un document de synthèse qui résume l’ensemble du travail effectué et détaille les étapes nécessaires à la réalisation de votre projet professionnel.

Tout au long de l’accompagnement, des rendez-vous réguliers permettent la progression de votre réflexion.

Pourquoi faire un bilan de compétences quand on est fonctionnaire ?

Le bilan de compétences représente un outil précieux de développement professionnel pour les fonctionnaires. Il vous permet tout d’abord de faire un point approfondi sur votre parcours et de révéler des compétences que vous avez développées au fil des années, parfois sans même en avoir conscience.

Au sein de la fonction publique, les opportunités d’évolution sont nombreuses mais pas toujours faciles à identifier. Le bilan vous aide à explorer toutes les possibilités qui s’offrent à vous : mutation, détachement, promotion interne, concours, ou même reconversion professionnelle. Cette exploration est utile pour construire un projet professionnel qui correspond vraiment à vos aspirations.

Dans un environnement où les services publics évoluent constamment, le bilan vous donne également les moyens d’anticiper et de vous adapter aux changements plutôt que de les subir. C’est aussi un excellent outil pour prévenir l’usure professionnelle en vous aidant soit à redonner du sens à votre travail actuel, soit à envisager une réorientation qui vous motive davantage.

Est-ce que je dois partager le résultat de mon bilan de compétences à mon employeur ?

Non, le bilan de compétences est une démarche strictement confidentielle. Vous êtes l’unique destinataire des résultats et du document de synthèse. Ni votre employeur ni aucun tiers ne peut avoir accès à ces informations sans votre accord explicite. Cette confidentialité, protégée par la loi, vous garantit une totale liberté dans votre réflexion sur votre évolution professionnelle.

Si vous le souhaitez, vous pouvez choisir de partager certains éléments avec votre employeur, par exemple pour appuyer une demande de formation ou de mobilité. Cette décision vous appartient, et le prestataire qui a réalisé votre bilan ne peut communiquer aucune information sans votre autorisation écrite.

Est-ce que je peux faire plusieurs bilans de compétences ?

Oui, vous pouvez réaliser plusieurs bilans de compétences au cours de votre carrière, mais des délais d’attente sont imposés entre deux bilans. Pour la plupart des agents, il faut attendre 5 ans entre deux bilans.

Certains agents bénéficient toutefois d’un délai réduit à 3 ans. Sont concernés :

  • Les agents de catégorie C sans baccalauréat ;
  • Les agents en situation de handicap ;
  • Les agents exposés à un risque d’usure professionnelle (sur avis du médecin du travail).

C’est plus clair maintenant, n’est-ce pas ? En cas de doute, vous pouvez toujours vous tourner vers votre administration qui est aussi là pour vous accompagner dans ces démarches. Si vous êtes à la recherche d’un organisme certifié pour réaliser votre bilan de compétences dans la fonction publique, nous sommes là pour vous ! 


ASENSILE est un collectif de femmes et d’hommes dévoués à votre épanouissement professionnel. Pour les agents publics, mais aussi pour toutes les personnes qui souhaitent faire évoluer leur carrière, nous proposons un accompagnement personnalisé, basé sur l’échange et l’humain. Pour en savoir plus sur notre démarche, n’hésitez pas à découvrir nos agences et à nous contacter. Nous serons ravis de vous aider !